PANORAMA SOCIAL DE AMÉRICA LATINA - 1998

Presentación del Secretario Ejecutivo de la CEPAL, Dr. José Antonio Ocampo, a la prensa con ocasión del lanzamiento del Panorama Social 1998 (4 de Mayo de 1999).

POBREZA

Evolución de la incidencia de pobreza

• La pobreza en América Latina disminuyó entre 1990 y 1997 de 41% a 36%.
• Ésta sigue siendo alta, pero con ello prácticamente se recuperó el nivel de 1980: 35%.
• Con la indigencia o extrema pobreza sucedió algo análogo: de 18% en 1990 se volvió en 1997 al 15% registrado en 1980.
• Aunque se urbaniza la pobreza, su incidencia relativa en las zonas rurales casi duplica la de las zonas urbanas.

Cambios en el número de personas pobres e indigentes

• La reducción de la incidencia de pobreza de los ‘90 permitió detener el aumento del número absoluto de pobres, que se sitúa en alrededor de 200 millones de personas.
• El deterioro de los años 80 incrementó mayoritariamente el número de pobres urbanos, tendencia que también se frenó en los ‘90.

Heterogeneidad de los niveles de pobreza urbana

• Persiste la elevada diferencia entre países en los niveles de pobreza urbana.
• Dicha heterogeneidad aumentó en los ‘90 debido a que la pobreza se redujo relativamente más en los países que incialmente registraban una incidencia menor.

Factores asociados a la evolución de la pobreza

• El crecimiento económico sigue teniendo una gran influencia sobre las disminuciones y aumentos de la pobreza. Cuando la evolución del mercado de trabajo que acompaña al crecimiento da origen a incrementos significativos en el número de ocupados por hogar, el efecto positivo se acentúa.
• El abatimiento de inflaciones muy elevadas, el cambio favorable en los precios relativos de la canasta de consumo de los hogares de bajos ingresos y el aumento de las transferencias que reciben los hogares pobres explica el desempeño de algunos países que se diferencian de las tendencias generales

DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO

Cambios en el nivel de desigualdad del ingreso durante los ‘90

• Persiste la elevada desigualdad en la distribución del ingreso de los hogares, así como su rigidez frente al crecimiento.
• En estos años mejoró levemente la distribución del ingreso sólo en Bolivia, Honduras, México y Uruguay.

Crecimiento económico y distribución del ingreso

• El crecimiento económico no garantiza por sí solo mejorías en la distribución del ingreso.
• Inciden también en ella factores educacionales, ocupacionales, demográficos y patrimoniales.

EMPLEO Y DESEMPLEO

Algunas características de la evolución del empleo y del desempleo

• Persiste el alto dinamismo de la oferta laboral basado en la sostenida incorporación de las mujeres y de los jóvenes, especialmente de los estratos socioeconómicos medios y bajos, como vía para mejorar sus ingresos familiares.
• La menor expansión del empleo en las grandes empresas y en el sector público, ha contribuido a que predomine la generación de empleos de baja productividad e ingresos.
• El insuficiente dinamismo económico registrado en la región dificulta la inserción de los jóvenes que, no obstante contar con un número cada vez mayor de años de estudio, encuentran crecientes dificultades para acceder a una ocupación adecuada. Esto se refleja en elevadas tasas de desempleo abierto.

GASTO SOCIAL

Evolución en los años ‘90 y comparación con el 80

• Significativa y extendida mejora del gasto público social en los ‘90:

a) tanto del gasto social per cápita, que aumentó 38%, lo que equivale a una tasa anual de 5,5%;

b) como del porcentaje respecto del PIB, que pasó de 10,1% en 1990 a 12,4% en 1997.

• Tres cuartas partes de los países lograron con ello superar el nivel de gasto per cápita de 1980.

• En el último bienio se redujo fuertemente el ritmo de crecimiento del quinquenio anterior: de una tasa anual de 6,3% a 3,3%.

Heterogeneidad del gasto público social

• No obstante que durante los ‘90 se redujeron levemente las diferencias entre países, el gasto social por habitante sigue mostrando una alta heterogeneidad, tanto en términos de gasto por habitante como respecto de su relación a PIB.

Determinantes y perspectivas de la dinámica del gasto social

• En la mayoría de los países donde el gasto social aumentó, más de la mitad del incremento se concentró en los sectores de gasto más progresivo: educación, salud y asistencia social.
• En los países de gasto social alto el principal factor explicativo del aumento fue el crecimiento económico, mientras que en los de gasto medio y bajo fue el aumento de la participación del gasto social en el gasto público y el incremento de éste en relación con el PIB.
• Las perspectivas de menor crecimiento en la región convierte en un desafío el consolidar los niveles de gasto social alcanzados.

GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN Y REMUNERACIÓN
A PROFESORES

Evolución y nivel de las remuneraciones de los profesores en los años 90

• En 80% de los países analizados la remuneración promedio mensual de los profesores de la enseñanza primaria y secundaria aumentó significativamente en términos reales: entre 3% y 9% por año. Entre 70% y 80% del aumento en el gasto público en educación se debe a esta mejoría.
• Los profesores reciben una remuneración por año de estudio mucho menor que el resto de los profesionales y técnicos asalariados.

Pobreza y vulnerabilidad socioeconómica

• Una muy elevada proporción del total de profesores viven en hogares altamente vulnerables, con ingreso inferior a dos líneas de pobreza per cápita.

Comparación de remuneraciones de profesores latinoamericanos con los de la OCDE

• Las acusadas disparidades de remuneraciones se explican por las diferencias del nivel del PIB per cápita y no por la proporción de éste que destinan los países de uno y otro grupo al pago de salarios.

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